2022年6月，中国纤维质量监测中心印发了《“十四五”纤维质量监测事业发展规划》（中纤发〔2022〕20号，以下简称《规划》），《规划》提出了“十四五”期间纤维质量监测工作的指导思想、基本原则、发展目标、总体布局和主要任务等，现就有关内容解读如下：

在以习近平同志为核心的党中央和国家市场监督管理总局（以下简称“总局”）的坚强领导下，中国纤维质量监测中心在“十三五”时期实现了改革的平稳过渡，纤维质量监测事业也在各方面取得了一定成效，公证检验工作充分发挥有效性，监督抽验工作制度日趋完善，纤维制品全链条、全过程监管模式逐步建立，纤维标准化科研水平实现提升，综合能力建设成效显著。

“十四五”时期，纤维质量监测事业面临重要战略机遇。中共中央、国务院明确提出：“要全面提升产品质量，巩固纺织品服装等传统产业的优势地位”；按照党和国家机构改革要求，纤维质量监测纳入市场监管领域工作体系，构建全新的纤维和纤维制品质量监测体系；国务院全国质量工作部际联席会议要求，“统筹建设国家质量统计监测体系，完善质量信息共享机制，强化信用约束，组织实施质量监测评价、考核激励工作”，为构建纤维质量监测信息平台确立了目标。在宏观政策的稳健调控下，我国纤维产业已经具备高质量发展的良好环境，纤维质量监测事业发展面临着前所未有的有利外部条件。

同时也要看到，纤维产业供给结构失衡，生产环节“量小质低”短板突出，纤维产品社会需求差异化加剧，纤维质量监测工作制度体系尚不完善，体制、机制建设任务艰巨，发展不平衡不充分问题仍然突出。

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，紧扣《“十四五”市场监管现代化规划》确定的目标、要求等内容，围绕纤维质量监测事业系统谋划，制定了《规划》，进一步明确了“十四五”期间纤维质量监测工作的思想、原则、发展目标、总体布局和主要任务。

中国纤维质量监测中心（以下简称“中心”）于2021年初启动《规划》编制工作，历时一年半，主要从以下三方面开展工作：

一是健全了领导机构。中心对《规划》高度重视，领导班子会议研究决定成立“十四五”规划编制工作领导小组，中心党委书记罗方平同志任组长，班子其他成员任副组长，成员由各处室负责人组成，领导小组办公室设在政策研究处。

二是开展了学习调研。认真学习《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《“十四五”市场监管现代化规划》等文件；拜访总局综合规划司、质量监督司进行有关问题的沟通请教；中心领导带队赴湖南、湖北、江苏、内蒙古等多地专门就《规划》进行调研，并召开华东六省研讨会，听取地方机构的意见。在充分借鉴前期调研成果的基础上，结合中心主任办公会、领导小组会等会议要求，数次修改规划框架结构、丰富内容。

三是广泛征求意见。从调研阶段起，面向地方纤维质量监测机构征求意见3次，面向中心内部各处室征求意见4次。召开专家座谈会，听取来自中国储备棉管理有限公司、全国棉花交易市场、中国毛纺织行业协会、中国棉纺织行业协会、中国丝绸协会、中国农业大学的6位专家关于完善规划的意见建议。结合各方意见建议、所提供的素材及领导要求指示不断完善修改。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动纤维质量监测事业高质量发展为主题，以改革创新为主线，全面服务总局“大市场、大质量、大监管”工作部署，着力构建统一、高效的纤维质量监测事业发展新机制，努力建立国内权威、国际一流的纤维质量监测机构，打造专业素质过硬、能力突出、作风优良的人才队伍，不断满足人民群众对美好生活的追求，为经济社会高质量发展作出应有贡献。

《规划》坚持四项基本原则：坚持立足大局、服务发展；坚持深化改革、完善机制；坚持科技引领、创新驱动；坚持突出重点、统筹兼顾。

《规划》以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以服务纤维产业高质量发展为方向，以科技管理创新为引擎，持续健全体制机制，增强服务作用，提升技术水平，提高管理效能，稳定事业发展。《规划》坚持问题导向，紧密围绕行业发展需求，提出了六个方面的主要任务。

一是推动纤维质量公证检验平稳可持续发展。针对公证检验工作的科学管理，立足改革创新，不断发展完善纤维公证检验制度；立足提高质量，不断优化纤维公证检验组织管理。

二是构建纤维质量调查评估分析研判工作机制。为更好服务宏观调控和产业经济发展，提出“以产业为导向，加快建立纤维质量监测工作体系”“以技术为支撑，全力服务纤维质量监管工作需要”等任务。

三是增强纤维检验实验室监测能力和技术水平。为提升服务市场监管支撑力、自身核心竞争力，提出“围绕职能转变，构建新时期实验室检验水平质量监测体系”“技术能力提高，巩固纤维质量监测的系统影响力和权威性”等任务。

四是推动建立纤维标准科技信息化工作体系。面对推动产业升级发展、加强监测数据应用等方面的更高要求，提出“健全纤维标准体系，标准科技工作实现新进展”“推动开展智慧监测，信息资源优势实现新提升”等任务。

五是建设高水平专业化纤维质量监测人才队伍。针对高层次人才短缺、人员年龄结构老化、发展后劲不足的问题，提出“加强人才队伍科学管理”“优化人才激励评价机制”“加大人才引进培养力度”等任务。

六是凝聚纤维质量监测事业长远发展强大合力。为开拓进取、长远发展，要求“全面加强党的领导，做到‘两个维护’”“大力加强文化建设，推动以文化人”“不断加强对外交流，扩大国际影响”。

一是把握职责定位。牢牢把握新时期纤维质量监测工作发展新要求，将职责由“质量监督”调整为“质量监测”，并紧密围绕监测职责优化建设目标。

二是发挥优势补足短板。在公证检验、纤维质量监测、纤维制品检验监测领域发挥专业优势，建立更加完善的工作体系。在业务领域开拓、监测信息化智能化、人才队伍建设等方面加强能力夯实与探索。

三是注重精神文明、文化宣传建设。强调党的政治建设，以党建引领事业发展。推动文治教化，凝聚共识、汇集力量。加强宣传交流，提升影响力与话语权，打造纤维质量监测工作品牌。

《规划》的生命力在于实施，《规划》的贯彻实施，是一项全局性和长期性的系统工程。实现“十四五”时期的目标和任务，需要各级市场监管部门、各级纤维质量监测机构、各个市场主体等多方面的协力配合、聚力攻坚。

一是细化分解任务。结合本地区的实际情况和已经出台的本地区行业发展规划，加强调查研究，对《规划》中提出的目标和任务进行科学分解和精准细化，提出具体措施，为《规划》的实施和推进提供有力支撑。

二是加强宣贯引导。做好《规划》宣贯工作，加强对各级纤维质量监测机构及相关市场主体的引导和推动，统一思想、统一行动，共同完成《规划》的任务举措。

三是担当实干作为。各级纤维质量监测机构要在履职尽责上强担当、做表率，结合实际积极主动贯彻落实《规划》各项工作任务，奋发有为，推进纤维质量监测事业高质量发展。（作者单位：中国纤维质量监测中心）