常委会组成人员58人出席会议，符合法定人数。

　　省人大常委会副主任梁宏贤作了关于检查《陕西省优化营商环境条例》实施情况的报告。省人大常委会副主任戴征社作了关于检查《中华人民共和国农业机械化促进法》《陕西省农业机械管理条例》实施情况的报告。省人大常委会副主任郭大为作了关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》和《陕西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》实施情况的报告。

　　省人大常委会委员、省人大监察和司法委员会主任委员陈俊作了关于检查《陕西省人大常委会关于进一步加强人民法院民事执行工作的决议》实施情况的报告。

　　省人大法制委员会副主任委员韩永安作了关于《陕西省治理货物运输车辆超限超载条例(草案修改稿)》审议结果的报告。草案修改稿进一步完善了保护人民群众生命财产安全、充分利用货物运输网络平台提高货运效能等方面的内容。

　　省人大法制委员会副主任委员李肇娥作了关于《陕西省实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法(草案修改稿)》审议结果的报告。草案修改稿增加了开展反家庭暴力业务培训、做好对家庭暴力受害人进行司法帮助等方面的内容。

　　受省政府委托，省发展和改革委员会主任张晓光作了关于《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》执行情况的报告和关于陕西省2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　当天，会议还分组审议了治理货物运输车辆超限超载条例草案修改二稿、实施反家庭暴力法办法草案修改二稿及省人大法制委员会审议结果的报告；《西安市生活垃圾分类管理条例》《西安市查处摩托车和非机动车非法载客若干规定》《铜川市文明行为促进条例》《延安市实施〈陕西省延安革命旧址保护条例〉办法》及省人大法制委员会审查意见的报告；有关人事议案等。

　　推动多部门合作反家庭暴力

　　7月28日，《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法（草案修改稿）》提请省十三届人大常委会第19次会议审议，拟在既有反家暴法的基础上，推出更多细致有效的举措。明确规定，禁止任何形式的家庭暴力。

　　“为进一步推动反家暴工作，在第六条县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构职责中增加‘督促相关单位依法履行反家庭暴力工作职责，推动反家庭暴力多部门合作’的内容。”省人大法制委员会副主任委员李肇娥表示，根据专家和立法协商的意见，结合国务院关于向社会力量购买服务有关文件精神，在第八条对购买服务主体作了修改完善，同时增加了第二款，对鼓励社会各界参与反家暴活动作出规定。

　　《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法（草案修改稿）》第八条第二款明确，鼓励企业事业单位、社会组织和个人通过出资、捐赠、志愿服务等方式参与反家庭暴力活动。

　　“根据常委会组成人员和专家意见，完善了第二十二条第二项调查和固定证据有关内容，并增加了一项‘查明事实，依法予以处理’作为第五项。”李肇娥表示，在第二十四条第一款中明确了“加害人拒绝签收的，不影响告诫书的效力”的内容，并在第二款增加居民委员会、村民委员会、公安派出所检查告诫书落实情况的规定。

　　个人未定点投放生活垃圾最高罚200元

　　7月28日，省十三届人大常委会第19次会议审议《西安市生活垃圾分类管理条例》及省人大法制委员会审查意见的报告。

　　2019年9月1日起，西安正式进入垃圾分类强制时代，分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾等4类。此次在生活垃圾分类管理办法基础上提请审议的《西安市生活垃圾分类管理条例》，在垃圾分类收集与运输、处理及垃圾减量等有了新规定。禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。禁止以厨余废弃食用油脂为原料加工食用油。市、区县人民政府应当制定有利于生活垃圾源头减量的政策和措施，建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制。

　　条例明确，产生生活垃圾的单位和个人未在规定的地点分类投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；情节严重的，对单位处5万元以上50万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；餐饮经营者未将厨余垃圾交由取得相应资质的单位进行收运、处理的，将由城市管理部门责令改正，没收违法所得，对单位处10万元以上100万元以下罚款；生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，将由市场监管部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。

　　水电气热等公用企事业单位应公开资费标准

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。7月28日，《陕西省优化营商环境条例（修订草案）》提请省十三届人大常委会第19次会议审议，禁止供水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位在工程建设、报装接入、验收开通、设施维护及转供等环节违规收取费用。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。

　　修订草案重点针对当前我省营商环境存在的短板和市场主体反映强烈的堵点难点问题，从完善体制机制的层面作出相应规定。如在第三十二条作出进一步规范涉企收费。

　　修订草案第三十二条明确规定，供水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，精简报装材料，在国家规定的报装办理时限内压缩办理时限，确定并公开具体办理时间。禁止供水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位在工程建设、报装接入、验收开通、设施维护及转供等环节违规收取费用。

　　农民工最怕的就是出门没活干，更怕的是干完活拿不到工资。条例修订草案在第三十七条作出保障农民工工资支付规定。县级以上人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，建立保障农民工工资支付工作协调机制，加强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任制，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。县级以上人民政府人力资源和社会保障等部门应当依法加大对拖欠农民工工资行为的查处、督办力度，严格责任追究措施。

　　摩的非法载客三次以上最高罚5000元

　　7月28日，《西安市查处摩托车和非机动车非法载客若干规定》及省人大法制委员会审查意见的报告，提请省十三届人大常委会第19次会议审议，禁止利用摩托车、电动三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车等车辆非法载客。非法载客三次以上的，可处2000元以上5000元以下罚款。

　　近年来，西安市摩托车和非机动车非法载客行为虽然在一定程度上得到了有效控制，但依然禁而不绝，严重危害道路交通安全、扰乱客运市场秩序，影响了城市形象。规定明确，本市行政区域内查处摩托车和非机动车非法载客的活动适用本规定。

　　禁止利用摩托车、电动三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车等车辆非法载客。违反禁令规定的，由公安机关交通管理部门责令停止载客行为，依法扣押车辆，处500元以上2000元以下罚款；非法载客三次以上的，上下班高峰期在汽车站、火车站、地铁站、批发市场、商场、医院、学校、展览馆、旅游景点等人流密集场所周边非法载客的，非残疾人驾驶残疾人机动轮椅车非法载客的，具有其他严重情节的，可处2000元以上5000元以下罚款。

　　乘车人违反规定的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者20元以上50元以下罚款。

　　全省野生动物种群种类增加到791种

　　7月28日，省人大常委会副主任郭大为向省十三届人大常委会第19次会议作陕西省人大常委会执法检查组关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》和《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》实施情况的报告。

　　“新冠肺炎疫情给国家治理和社会治理带来了挑战，发人深省，无论是人大机关，还是政府机关，都应该多干一些防患于未然的事，少干一些亡羊补牢的事，这也是我们在这次疫情大考中汲取的教训之一。”郭大为表示，全省野生动物种群不断扩大、数量不断增加，种类由2000年的604种增加到现在的791种，其中朱鹮野外种群由1981年的7只发展到目前的2800余只，大熊猫野外种群由273只增加到345只，野生动物呈现出“种群兴旺”的发展态势。朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、金钱豹被誉为新的“秦岭六宝”。

　　2019年以来，全省公安机关侦办野生动物犯罪案件344起，抓获犯罪嫌疑人531人，查获国家二级以上重点保护野生动物及制品498只（件），缴获套、夹、网等猎捕工具5651件。全省法院受理涉及破坏野生动物犯罪案件378件，结审326件。

　　西延西十西康高铁三季度内开工

　　7月28日，省发改委主任张晓光向省十三届人大常委会第19次会议，报告我省2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

　　“全省经济总体回升转好、结构质量向优、压力依然巨大，主要指标继续好于全国平均水平，上半年GDP同比下降0.3%，高于全国1.3个百分点。”张晓光表示，“三个经济”发展提速，印发建设西安国家中心城市意见，机场三期扩建工程开工建设，新开西安至达卡等5条全货运航线，国际货邮增长53.2%，西银高铁陕西段全线完成铺轨，中欧班列（西安）集结中心纳入国家示范工程，长安号开行1667列，是去年同期的2倍，跨境人民币结算辐射124个国家和地区。

　　张晓光表示，下一阶段，全力以赴稳定经济增长；坚决打赢三大攻坚战；保护和激发市场主体活力；加快推进项目建设稳投资；多措并举促进消费回升；下大力气抓开放促改革；扎实做好民生保障工作；抢抓机遇落实重大决策部署。加快推动“三个经济”行动计划，落实航空发展大会要求细化任务举措，狠抓西安国家中心城市建设，编制西安都市圈规划，推动中欧班列（西安）集结中心由物流枢纽向贸易、产业枢纽转变，西延、西十、西康高铁三季度内开工，推进西安、延安跨境电商综试区建设。

　　昨日，张晓光向省十三届人大常委会第19次会议报告《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》执行情况。张晓光表示，前四年全省生产总值年均增长7.5%，经济总量跃居全国第14位。累计实现300多万贫困人口脱贫，56个贫困县全部实现摘帽退出，贫困发生率降至0.75%。累计新增就业人数将突破220万人，超额完成目标任务。宝鸡至兰州、西安至成都高速铁路建成投运，西银高铁年内开通，铁路营业里程达到5900公里，高速公路通车里程突破6300公里。