棉检师执业资格制度

我国棉花质量检验师执业资格制度是自2000年6月16日《关于印发<棉花质量检验师执业资格制度暂行规定>的通知》（人发[2000]70号）文发布之后开始实施。时间虽然不常，但由于各有关方面的共同努力，进展很顺利。

一、实行棉检师执业资格制度的意义

1．它是加强棉检技术人员队伍建设，提高棉检技术人员业务素质的有效手段。

由于目前在岗的棉检技术人员业务素质参差不齐，不少企业的经营管理者缺乏基本的棉花质量检验知识，专业技术人员又缺乏系统的理论知识和全面的技能培训，以及相应的法律、法规知识。因此，建立棉检师执业资格制度，实行专门的培训和严格的考试，使从事棉花质量检验专业工作的人员具备必要的知识和能力。有利于加强棉花质量检验人员队伍的建设，提高棉花质量检验人员的素质。

2．它为确保出具数据准确。凭证真实、执业公正，提供了制度保障。

在棉花质量检验工作中，一切都要凭科学的数据说话，每一批棉花甚至每一个检验数据都涉及到企业、用户、国家的利益。因此，棉花质量检验工作不仅是一项社会性、公正性、服务性很强及政府行为十分突出的工作，而且还是一项科学性、技术性很强的工作。国家决定对从事棉花收购。加工、经营、使用、质量监督的单位中的棉花质量检验专业技术人员逐步实行以考代聘，聘评合一的执业资格制度。凡符合报考条件的棉花质量检验技术人员，经全国统一考试合格，取得《棉花质量检验师执业资格证书》并经注册登记，即成为具有执业资格的棉花质量检验师。棉花质量检验师执业资格制度是对独立从事棉花质量检验工作专业技术人员的学识水平、技术能力进行的社会评价和认可，为确保出具数据准确、凭证真实、执业公正，从根本上提供了制度保障。同时也有效地维护了国家、企业和消费者的利益。

3．它是对棉花质量检验技术人员职称制度改革的一项重大举措。

职称制度基本上是在计划经济体制下对专业技术人员进行管理和激励的一种手段，主要体现岗位职责及水平能力的要求。

执业资格制度是与社会主义市场经济相适应、相配套的专业技术人员管理制度，主要体现棉花质量检验关键岗位的准入水准。执业资格制度也是国际通行的技术人员的就业管理制度。但由于刚起步，要想按照国际惯例全面实施，还有相当长的路要走。

二、实施棉检师执业资格制度应遵循一系列的规章为了加强对棉花质量检验专业技术人员的执业准人控制，提高棉花质量检验人员的素质和执业水平，规范棉花检验工作，国家对棉花质量检验专业技术人员实行的执业资格制度已纳入全国专业技术人员执业资格制度的统一规划之列。继《棉花质量检验师执业资格制度暂行规定》发布之后，原国家质量技术监督局依据其文件精神又相继制定并颁布了《棉花质量检验师考试实施细则（试行）》、《棉花质量检验师岗位设置及职责暂行规定》、《棉花质量检验师注册管理办法》、《棉花质量检验师考前培训管理暂行办法》。《棉花质量检验师继续教育管理办法》等规章或实施办法，分别就棉花质量检验师执业资格制度的目的、地位、性质、考试、注册、职责、继续教育、罚则等进行了严格规范，为棉花质量检验师执业资格制度顺利实施、健康发展提供了制度保障。

三、实施棉检师执业资格制度的组织管理机构

1．全国棉花质量检验人员执业资格考试专家委员会。

成立了第一届由来自原国家质量技术监督、供销、纺织、农业、轻工、高校等系统的10多位专家。学者组成的“全国棉花质量检验人员执业资格考试专家委员会”。专家委员会设主任委员和副主任委员各一名，负责拟订棉花质量检验师纲、考试试题和培训教材，提出考试合格标准意见。

2．全国棉花质量检验人员执业资格工作办公室。

组建了全国棉花质量检验人员执业资格工作办公室（简称棉师办，下同），棉师办负责棉花质量检验师执业资格制度实施中的具体组织管理工作，如组织报名。资格审查、组织考试等等。

3、其他。

国家人事部和国家质量监督检验检疫总局共同负责全国棉花质量检验人员执业资格制度的政策制定、组织协调，负责对实施工作进行监督、指导和检查。

国家人事部具有对国家质量监督检验检疫总局工作的监督、指导和检查的职责。省级人事部门负责对同级质量监督部门的监督。

各省、自治区、直辖市质量技术监督部门按照总体部署，负责一定范围内的具体组织工作。

四、必须配备执业棉检师的关键岗位

必须配备取得《棉花质量检验师执业资格证书》并经注册登记的棉花质量检验师的关键岗位有：

1专业纤维检验机构的各级棉花检验部门的负责人和主要检验人员；

2．棉麻公司、生产建设兵团、农场、良种厂、轧花厂、纺织厂等企业的棉花质量检验部门的负责人和主要检验人员；

3．其他一些出具棉花质量检验证书的棉花质量检验机构的检验部门的负责人和主要检验人员；

此外，产棉、用棉单位的棉花检验部门负责人和主要检验人员也应取得棉花质量检验师执业资格。

对这个规定可能存在有不同的理解，如棉麻公司检验部门的“负责人”是否应该包括分管棉花质量检验工作的公司领导、检验科的正、副科长，还是有所特指?在棉花质量检验工作中，通常都是根据检验指标设立职位，如品长、水杂等，是否是每个职位上的首席检验员都是主要检验人员，还是特指签发棉花质量检验证书的检验人员才是主要检验人员?建议对此制定一个细则给以进一步明确。

五、执业棉检师的权利体现在以下5个方面

经注册的棉花质量检验师：

1．可依棉花质量检验师的技术职称身份，开展棉花质量检验工作；

2．可在有关的棉花质量检验单位或部门出任棉花质量检验的技术负责人、签发棉花质量检验证书、审核各类棉花质量检验报告等；

3．有对其所提供的检验数据的署名权；

4．可参加各类各级与执业资格有关的学习、培训；

5．对在工作中可能出现的不公正待遇或处分提起申诉。

六、取得了执业资格的棉检师应承担一定的义务

棉花质量检验师必须认真执行《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国计量法》等法律法规；必须严格执行国家标准及国家有关棉花生产、收购。经营、使用、质量监督的规章制度和检验规程；遵守棉花质量检验人员的职业道德规范，忠于职守，并主动接受监督检查；对违反有关法律法规的行为或决定，有责任提出劝告、制止、拒绝执行，及时反映情况；

2．应对所出具的技术文件负责

棉花质量检验师必须坚持客观公正、实事求是的工作作风，对所出具的棉花质量检验证书或棉花质量检验报告的真实性、准确性、科学性负责。

3．不可跨单位执业。

棉花质量检验师只可执业于某一棉花质量检验机构或单位，不可跨机构或跨单位兼职执业只具有某一机构或某一单位棉花质量检验证书或棉花质量检验报告的出具权。

七、考试运作过程在一定程度上体现了岗位特色

棉花质量检验师执业资格考试运作过程具有明显的棉花质量检验工作岗位应有的特色：纲和选用的教材—一明确、具体；考试内容——一基础与专业并举；考试顺序—一先理论后实践；考试手段—一感官与仪器相结合

八、棉花质量检验师的执业资格不是终生制

棉花质量检验师执业资格证书是在规定的时间和规定的知识范围内对考生综合能力的证明；因此它不是终生制。证书有效期为3年，有效期满后，需提供接受继续教育、学习新知识的证明，方可登记，延长其证书的有效期。